职称评审指南

人【rén】社部【bù】专技司有【yǒu】关负责人就【jiù】印发《关于进一步做好民营【yíng】企业职称工作【zuò】的通知》答记者问

近日，人力资源社会【huì】保障【zhàng】部印发【fā】了《关【guān】于进【jìn】一步做好民【mín】营企【qǐ】业职称工作的通知》(以下简【jiǎn】称《通知》)。人力资源社会【huì】保障部专业技术人员【yuán】管理司有关【guān】负责同志【zhì】就《意见》有关【guān】情况回答了记【jì】者【zhě】的提问。

问:《通知》出台的背景和过程是什么?

答：习近【jìn】平总书记在【zài】民【mín】营【yíng】企业座谈会上【shàng】强调，民营经济已经成为推动【dòng】我国发展不可或缺的力【lì】量，成为【wéi】创业就【jiù】业【yè】的主【zhǔ】要领域、技术【shù】创新的【de】重要主体、国【guó】家税收的重要来源。去年12月，党中央、国务【wù】院印发《关于营【yíng】造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，要求完善民营企【qǐ】业职称评定政策【cè】，畅通科技创新人才向民营企【qǐ】业流动渠【qú】道，进【jìn】一步激发民营企【qǐ】业活力【lì】和创造力【lì】。

近【jìn】年来，民营【yíng】企【qǐ】业【yè】专【zhuān】业技【jì】术【shù】人才队伍不断壮【zhuàng】大，非公领域专业技【jì】术人才3800多万，占全国专【zhuān】业技术人才总量的【de】一半以上【shàng】。加强民营企【qǐ】业职称【chēng】工作对推动民【mín】营企【qǐ】业健康发展、稳定就业等具有重要意义。按照党中央【yāng】、国务院决策部署【shǔ】，我们在分【fèn】系列推进职称制度改革过程中【zhōng】，把做好民营【yíng】企业职称工作作为改革的重要内容，着【zhe】力解决【jué】申报渠道【dào】不够畅【chàng】通【tōng】、评审机构有待健【jiàn】全、评审标【biāo】准【zhǔn】针对性不强、评价方【fāng】式单一等问【wèn】题，保障【zhàng】民营企业【yè】专【zhuān】业技术人才，在职称评审方面享【xiǎng】有平等【děng】待遇。为【wéi】此，我们先后到北【běi】京【jīng】、南京、深圳【zhèn】、宁波等地开展专【zhuān】题调研，汇总【zǒng】各地民营【yíng】企业职称工作的经【jīng】验做法，与一线专业【yè】技术人员座谈交【jiāo】流，在此基础上研究起草了《通知》稿。2019年11月，《通知【zhī】》稿【gǎo】征求了各地和【hé】各【gè】有关部门【mén】意【yì】见，经反复修改完善后，于2020年2月完成审议程序【xù】并正式印发【fā】。

问：如何进一步拓宽民营企业申报评审渠道?

答：民营企业职称申报评审渠道不够畅通一直是大家反【fǎn】映的主要问题，也是《通知》需要解决【jué】的【de】核心【xīn】问题【tí】。我们充【chōng】分总结各【gè】地经验做法，为民营企业专业【yè】技【jì】术人才开辟更多管用【yòng】、有【yǒu】效的申报评审渠道，破解民【mín】营企业职【zhí】称评审的【de】堵点痛点【diǎn】问题。一【yī】是【shì】在职称申【shēn】报方面，进一【yī】步打破户籍、身份【fèn】、档案、所【suǒ】有制等限制，为民营企业专【zhuān】业技术人才申报职称创造便利条件。对于【yú】中小【xiǎo】民营企业密集【jí】的【de】地区，鼓励各地在创业孵化基地、高【gāo】新技术开发【fā】区【qū】、科【kē】技【jì】园区等地【dì】专门设立【lì】职称申报【bào】服务【wù】点【diǎn】，或通过人才中介【jiè】服务机构【gòu】、工商联、行业协会商会、学会【huì】等社会组织受理职称申报，提【tí】高民营【yíng】企业专业技术人【rén】才职称申报的【de】便捷【jié】化程度。在外【wài】地工作一年以上的，可直接在派驻地申报评【píng】审。各地【dì】人社【shè】部门对【duì】民营企业职称申报进行兜【dōu】底，通过其他渠【qú】道不能申报或【huò】不方便【biàn】申报【bào】的，最【zuì】后由人【rén】社【shè】部【bù】门【mén】解决职称申报问题，不得再出现“申报无门”现象。二是在【zài】职称评审方面，民营企业专业技术人才一般在劳【láo】动关系【xì】所在地自愿参加【jiā】职【zhí】称【chēng】评审。我们支【zhī】持专业技术人【rén】才【cái】密集、技术【shù】实力较强、内【nèi】部管理规【guī】范的规模以【yǐ】上民营企【qǐ】业组建职称评审委员会，加大对【duì】中小民营【yíng】企【qǐ】业职称工作的支持力度，支【zhī】持中小企业联合组【zǔ】建职【zhí】称评【píng】审委员会，自主开展职【zhí】称【chēng】评【píng】审工作。也可以依【yī】托具备专业优势、服务能力强、行业【yè】自律水平高【gāo】的社会组织，组【zǔ】建社会【huì】化评审机构，开展民营企业专业技术人才职称【chēng】评审。需要注意的【de】是【shì】，社会组【zǔ】织【zhī】开展【zhǎn】职称评审【shěn】要坚持【chí】属地化、专业化、规范化，更多发挥各地社会组织【zhī】的作用，从【cóng】严【yán】控【kòng】制面向全国的职称评【píng】审委员会【huì】，不得【dé】多头评价和强制评价【jià】，严禁【jìn】社会组织【zhī】以营【yíng】利为目的开展职【zhí】称评审。

问：《通知》在完善民营企业职称评审标准方面有哪些考虑?

答：职称评审【shěn】标准【zhǔn】具有导向【xiàng】性，是确保评审质量、提高职【zhí】称评【píng】审【shěn】科学性的重【chóng】要【yào】基础。在调【diào】研中【zhōng】，一些【xiē】专业【yè】技术人才反【fǎn】映以往的评审标准与民营企业实际需求衔【xián】接不够，一【yī】定程度上存在“用的评不上【shàng】、评的用不上【shàng】”等问题。针【zhēn】对这一问题，《通知》把完【wán】善评价标准作【zuò】为做好民营企业职称工【gōng】作【zuò】的一项重要内容。一是紧贴民营企业用人需【xū】求，充分考虑民营【yíng】企业【yè】专业技术人【rén】才特【tè】点和工作【zuò】实际，有针对性地制定评审标准，防止评【píng】价【jià】和使用“两张皮”。二是突出市场评价【jià】导【dǎo】向，克服【fú】唯【wéi】学历、唯资【zī】历【lì】、唯【wéi】论文、唯奖项倾向，突出工作【zuò】能力和业绩【jì】考核【hé】，注重市场认可和对企业的实际【jì】贡献，专利成果、技术突破、工艺流程【chéng】、标准开发、成果【guǒ】转化等均可作为职【zhí】称评审的重要内容。三是积极借【jiè】鉴龙【lóng】头企业【yè】人才评价标【biāo】准，支持民营企业参与制【zhì】定【dìng】职称评审标【biāo】准，与【yǔ】企业相关的职称【chēng】评【píng】审委员会、专家库要吸纳一定比【bǐ】例的【de】民营【yíng】企业专家。四是在【zài】制定各类职称评审标准过程中，应【yīng】广【guǎng】泛征求本地区民【mín】营企业、行业【yè】协【xié】会商会、学会的意见，提高【gāo】评审【shěn】标准的的科学性、针【zhēn】对性。

问：如何确保民营企业职称评审质量?

答：评审【shěn】质【zhì】量关系【xì】到【dào】职【zhí】称评审的公信力和生命力，确保职称评审【shěn】质量是做好民营企【qǐ】业职【zhí】称【chēng】工作的重中之重。一是建设高水平【píng】评审【shěn】专家和【hé】管理【lǐ】人员【yuán】队伍，规范评审制度和【hé】程序，合【hé】理确定评审通过【guò】率【lǜ】，把好评审【shěn】质【zhì】量关。二是创新评价方【fāng】式，综合采用【yòng】多种评【píng】价方式，提高民【mín】营企【qǐ】业职称【chēng】评【píng】审的针对性和【hé】科学性。三【sān】是突【tū】出【chū】职称评审公益性【xìng】，严禁社会组织以盈利为目的开展职称【chēng】工作，加强对【duì】社会化职称评审【shěn】机【jī】构的考【kǎo】核监督，建【jiàn】立【lì】公开透【tòu】明、竞争择优的遴选和退出【chū】机制【zhì】。四是加【jiā】强【qiáng】职称评审事中事后监【jiān】管，严格落实评委会核【hé】准【zhǔn】备案制度，严格在核准【zhǔn】备案的专【zhuān】业领域、评审范围内开展评审工作;对制度缺失、管理【lǐ】混乱、评【píng】审质量【liàng】不高、社【shè】会反映较大的，及时【shí】要求进行整改【gǎi】，必要时【shí】暂停自【zì】主评审工作直至收回职称评审权，并【bìng】依法追【zhuī】究相关人员【yuán】责任。加强职称评审工作的【de】监督检查和抽查巡查，建立倒查追责【zé】机制，从严查处【chù】材料造【zào】假、暗箱【xiāng】操作等违纪【jì】违规【guī】行为。

问:在贯彻落实方面有哪些具体工作安排?

答：《通知》出台以后，我们将指【zhǐ】导各地【dì】认真抓【zhuā】好各项政策的贯彻落实【shí】。一是【shì】加强督促指导。各地【dì】要充分【fèn】认识做好民营【yíng】企业职称工【gōng】作【zuò】的重要性，切实提高政【zhèng】治站位，加强组织领【lǐng】导【dǎo】，完善工作机制，制定具体措施，切【qiē】实抓【zhuā】好贯彻落【luò】实。二是做【zuò】好实施效【xiào】果评估。我【wǒ】们将结合民营企业专【zhuān】业技术人才【cái】发展实际，适【shì】时对各地民【mín】营企业职称【chēng】工【gōng】作【zuò】情况进行评估、总结，及【jí】时研究新情【qíng】况、解决新【xīn】问题【tí】。三【sān】是开展【zhǎn】典【diǎn】型【xíng】经验【yàn】宣传。及【jí】时总结各地民【mín】营【yíng】企业职称工作情况，形成一批可复【fù】制、可推广的典型经验和做法，加【jiā】大宣传力度，为民营企业职称评审工作良性【xìng】发展营【yíng】造良好氛围。

目前，全国上下共同抗击新冠肺炎疫情时期【qī】，各地要创新【xīn】职称工作【zuò】方式方法，避免开展集中性的【de】线【xiàn】下评【píng】审活动，积极推进职称【chēng】评审信【xìn】息化工作，推广在线申报、在线审核、在线评审，确保职称评审【shěn】工作稳妥【tuǒ】有序进行，为【wéi】加快民【mín】营企业发展提【tí】供人【rén】才【cái】智【zhì】力支【zhī】持【chí】。