职称评审资讯

上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府

印发《关于支【zhī】持长三角生【shēng】态绿色一【yī】体化发展示【shì】范区高质【zhì】量发展的【de】若【ruò】干政策措施》的通知

日【rì】期： 2020- 07- 07 11: 03来【lái】源： 省政府办公厅

上海市、江苏省、浙江省人民政府各委【wěi】、办、厅(局)，青浦区人民政府、苏【sū】州市人【rén】民政【zhèng】府【fǔ】、嘉兴【xìng】市人民政府，各有关单位：

现将《关于支【zhī】持长三角生【shēng】态【tài】绿色一体化发展示范【fàn】区【qū】高质量发展【zhǎn】的若干政策措施》印发给你们，请【qǐng】认真按【àn】照执【zhí】行。

上海市人民政府

江苏省人民政府

浙江省人民政府

9-21

(此件公开发布)

关于支持长三【sān】角【jiǎo】生态绿色一体【tǐ】化发展示【shì】范区高质量发展的【de】若干政策措【cuò】施

长【zhǎng】三角生【shēng】态绿色一体化发展示范区【qū】是实施长三角一体化发展【zhǎn】战略的先手棋【qí】和突破【pò】口。为深入贯【guàn】彻《长江三角洲区【qū】域一体化发展规划纲要》和《长三角生态绿色【sè】一体化发展【zhǎn】示【shì】范区总【zǒng】体【tǐ】方案》，支持【chí】长三【sān】角生【shēng】态【tài】绿色一【yī】体化发【fā】展示范区【qū】(以【yǐ】下简【jiǎn】称“示范区”)大胆试、大胆闯、自主改，在改革集成【chéng】、资金投【tóu】入、项目安排、资源【yuán】配置【zhì】等【děng】方面加快形成政【zhèng】策合力，率先将生【shēng】态优【yōu】势转化为【wéi】经济社会发【fā】展优势，率先探【tàn】索【suǒ】从区域项目协同走向区域一体化制度创新，现就支持示范区高【gāo】质【zhì】量发展制订若干政策措施如下：

一、推进重大改革系统集成和改革试点经验共享共用。

党的【de】十八大以来党中【zhōng】央明【míng】确的全【quán】面深化改革举措，可在【zài】地方试点的，支持示【shì】范区集【jí】中落实、率先突破、系统【tǒng】集成。

两省一市实施的改革创新试点示范成果，均可在示范区推广分享。

(责任单位：两省一市各相关部门、单位)

二、赋予示范区执委会相关管理权限。

赋予示范区执委【wěi】会【huì】省级【jí】项目管理权限，统一管【guǎn】理跨区域项目【mù】，负【fù】责先行启动区内【nèi】除【chú】国家【jiā】另【lìng】有规定以外的【de】跨区域投资项目的审批、核准和备【bèi】案管理。

赋予示范区【qū】执【zhí】委会联合【hé】两区一县政府行使先行启动区控详规划【huá】的【de】审批权。

(责任单位：两省一市发展改革、规划资源部门)

三、加大财政支持力度。

两省一【yī】市【shì】按【àn】比例共同出【chū】资【zī】设立【lì】示范区先行启动区财政专项资金【jīn】(3年【nián】累【lèi】计不少于100亿元)，用于示范区先行启【qǐ】动区的建设发展以及相关【guān】运行保障。

在此基础上【shàng】，两省一市加大对【duì】示范区财政支持力度(具体办法【fǎ】由两省【shěng】一市自行制定)，积【jī】极争取中央专项转移支付和地【dì】方政【zhèng】府债券等方面的财【cái】政支持，积极争取中央【yāng】财政【zhèng】和两【liǎng】省一市财政【zhèng】共同【tóng】出资设【shè】立示范【fàn】区【qū】投资【zī】基金。

(责任单位：两省一市财政部门，示范区执委会)

四、加大金融创新力度。

支【zhī】持【chí】符合条件的【de】各类资本在【zài】示范【fàn】区依法设立银行、保险、证券、基金以及金融租赁公司【sī】、财务公【gōng】司、汽车【chē】金融【róng】公【gōng】司【sī】、消费金融公司等金融机构。

支持符合【hé】条件的【de】金【jīn】融机构跨区域在示范【fàn】区【qū】设立【lì】分支机构，提升示范区分支【zhī】机构层级，深化【huà】业务创新，服务示范区【qū】发展。

(责任单位：两省一【yī】市【shì】人民【mín】银行【háng】、银保监、证监【jiān】、地方金融监【jiān】管部门)

五、大力发展绿色金融。

支持【chí】在示范区发【fā】展绿色信贷，发行【háng】绿【lǜ】色债券和绿色资产【chǎn】支持证券，推行绿色保险，开展水权、排污权、用【yòng】能【néng】权、碳【tàn】排【pái】放权、节能环保质押【yā】融资等创新业务。

有效对接国家绿色发【fā】展基金，充分发挥国家级【jí】政府投资基金【jīn】和项目的示范引【yǐn】领作用，鼓励社【shè】会资本【běn】设【shè】立各【gè】类绿色发【fā】展产业基金。

(责任单位：两省一市【shì】人民银行【háng】、银保监、证监、财政、地方【fāng】金融监管【guǎn】、发展【zhǎn】改革部【bù】门【mén】)

六、建立建设用地指标统筹管理机制。

示范区【qū】建设项目用地指标由两省一市优先保障【zhàng】。涉及区域规划的轨道、高速公【gōng】路、国道、航道【dào】、通用机场【chǎng】等重【chóng】大基础【chǔ】设施项目用地指标，由省(市【shì】)以上统【tǒng】筹安【ān】排。按照土地节约集约利用原则，由【yóu】两省一市建立建设【shè】用地指标周转机【jī】制，周转期最【zuì】长不超【chāo】过【guò】5年，保障示范区重大项目实施。(责任单【dān】位：两省一市规【guī】划资源部门)

七、落实最严格耕地保护制度。

推进全【quán】要素【sù】生态绿【lǜ】色全域【yù】土地【dì】综合整治，在耕地【dì】总量平衡、质【zhì】量提升、结构优化的【de】前提下完善【shàn】各类空间布局【jú】，优先将示范区全域【yù】整治项目申报列入国家试点。开展永【yǒng】久【jiǔ】基本农田规【guī】划调【diào】整试【shì】点，对示【shì】范区【qū】国土空间【jiān】规【guī】划中确定的城【chéng】镇开发边界、生态保护红线内的零【líng】星永久基本农【nóng】田实行【háng】布局调整。符【fú】合条件的重大建【jiàn】设项目因选址确【què】实无法避【bì】让永久基【jī】本农田的，可根据项目用地规模【mó】，制定占用补划方案【àn】并在永久基本农田【tián】储备【bèi】区(库)内实施补划。对于【yú】省际断【duàn】头路等重大、急【jí】需的基【jī】础设施、生【shēng】态治理项目【mù】建【jiàn】设【shè】占用耕地、林地的，由两省一市在完【wán】善占补平衡管【guǎn】理的基础上【shàng】，探索建立【lì】承诺补充机制【zhì】。(责任单位：两省一市规划【huá】资【zī】源部门)

八、提高土地资源配置效能。

鼓励工业、仓储【chǔ】、研发、办公、商业等功能用途互【hù】利的用地混合布置、空间【jiān】设施共享【xiǎng】，强化公共服务【wù】设施【shī】和市政基【jī】础设【shè】施的功能【néng】混合。优【yōu】化【huà】调整村庄【zhuāng】用地【dì】布局，通过村内【nèi】平移、跨村归并、城镇安置【zhì】等方式，推进农民【mín】集中居【jū】住。鼓励农业【yè】生产和村庄建设等用【yòng】地【dì】复合利【lì】用，促进农业与旅游、文化、教育、康养等产业的深度融【róng】合。(责【zé】任【rèn】单位：两省一市规划【huá】资源部门)

九、加快新一代信息基础设施建设。

推动电信、广电运营商加快实施5G、千兆光【guāng】纤等新一代信息基【jī】础设【shè】施【shī】跨【kuà】区域共建共享【xiǎng】，探索跨域电【diàn】信业务模式创新。深入推进IPv6规模【mó】部署，统【tǒng】筹规【guī】划示范区互联网数据中心及边缘数据中心布【bù】局，加强对云【yún】计算、物联网、区【qū】块链【liàn】等新一代信息技【jì】术【shù】的基础支撑【chēng】和服务能力。支持引导示范区重【chóng】点行业【yè】和重要企业【yè】建【jiàn】设工业互联【lián】网标识【shí】解【jiě】析二级节点和【hé】标识解【jiě】析企业【yè】节点。推进【jìn】数字制造【zào】、量子通讯、智慧交【jiāo】通、未来社区【qū】等应用，加快“城市大脑【nǎo】”建【jiàn】设【shè】。(责任单位：两省一【yī】市工业经【jīng】济信息化【huà】、通信【xìn】管【guǎn】理、大数据管理部门)

十、打造教育协同发展试验区。

争取高【gāo】水【shuǐ】平大学在示范【fàn】区设【shè】立分校区、联【lián】合大学和研究机构，并开设优【yōu】势【shì】学【xué】科、专业。支持优质教育集团在示范区办学或【huò】者合作办学，对落户在示范区【qū】的高【gāo】校【xiào】、中小学校在开办条件和【hé】运【yùn】行【háng】保【bǎo】障上给予【yǔ】支【zhī】持【chí】。支持打造职【zhí】业教育高【gāo】地，结合示【shì】范区产业特点建设高水平【píng】职业院校，建设产教融合示范区。探索跨省职【zhí】业教【jiāo】育“中【zhōng】高贯通”“中本贯通”人才培养模【mó】式改革试点。支【zhī】持依托现有【yǒu】资【zī】源，建立长三【sān】角一体【tǐ】化师资培训中心。(责任单【dān】位：两【liǎng】省一市教【jiāo】育部【bù】门)

十一、推动继续教育资源共享。

在示【shì】范区内实【shí】行继续【xù】教育学时(分【fèn】)互认、证【zhèng】书互认。对省级专业技术人才知识更新培【péi】训【xùn】项目，可突破参【cān】训对【duì】象地域限制。聚焦示范区内【nèi】重点产业【yè】，共建专业技【jì】术人员继【jì】续教育基地【dì】和高技能人【rén】才培养基地【dì】，并积极申报国家级基地。(责【zé】任单【dān】位：两省一【yī】市教【jiāo】育、人【rén】力资源社【shè】会保障部门)

十二、优化医疗资源配置。

整合区域【yù】内医【yī】疗卫生资【zī】源，实【shí】施【shī】公共应急和传染病联防联【lián】控，有效【xiào】处置突发公共卫生【shēng】事【shì】件。鼓励省(市)级三甲医院在示范区建立【lì】分院【yuàn】或者【zhě】特色专科，与【yǔ】示范区内医【yī】院建立结对支持机制，打造长三角医疗培训一体【tǐ】化平台。支持示范【fàn】区内符【fú】合【hé】职称证书申【shēn】报标准的医院创建三【sān】甲【jiǎ】。支持境外医疗机构、境外医师在示范区【qū】办【bàn】医、行医。推广【guǎng】影像资料、检验报告【gào】互认【rèn】。

(责任单位：两省一市卫生健康部门)

十三、探索推进医保目录、医保服务一体化。

在示【shì】范区【qū】内注重打破区【qū】域限制，重点推【tuī】进【jìn】医疗资源互补、医保信息互通、医保标准互认【rèn】、业【yè】务经办互认、监管检查【chá】联合【hé】。完善医【yī】保异地结算机制，在示范区内全【quán】面实现异地就医门诊、住院【yuàn】医【yī】疗【liáo】费用直接结算。(责任【rèn】单位：两省【shěng】一市医疗保障部门)

十四、推动文化旅游体育合作发展。

联合【hé】打造示【shì】范区全域旅游智慧平台【tái】，共【gòng】建江【jiāng】南【nán】水乡古【gǔ】镇生态【tài】文化旅游圈，创【chuàng】建国【guó】家全域【yù】旅游示范【fàn】区。提升现有体育赛事【shì】知名度，吸【xī】引更多更高【gāo】级别体育赛事落户示范区，推动国家运动休闲特色【sè】小镇建设。联合开展考古研究和文化遗产保护，积极【jí】推进江南【nán】水【shuǐ】乡古【gǔ】镇联合申遗。实现示范区城市阅读、文【wén】化联展、文【wén】化培训、体育休闲【xián】、旅游一卡通【tōng】、一网通、一站通、一体【tǐ】化。

(责任单位：两省一市文化旅游、体育部门)

十五、优化公共资源配置。

在示【shì】范区推进公共资源交【jiāo】易平【píng】台信息共享、资源整合，促进排【pái】污权、用水权、碳排放权、用能【néng】权等【děng】环境权【quán】益交易场所的互【hù】联互通【tōng】。

(责任单位：两省一市发展改革部门)

十六、探索科技创新一体化发展和激励机制。

推动示范区内科技创新券通用通兑，鼓励相关地区建立科技创新券财政资金【jīn】跨区域【yù】结算【suàn】机制。针对目【mù】标清晰的示范【fàn】区【qū】内企业共性技术需求【qiú】，探索“揭榜制”科研【yán】项目【mù】立项和组【zǔ】织机制，支持示范区内企业申报三【sān】省一市【shì】科技【jì】攻关【guān】项目，推动项目【mù】驱动一体【tǐ】化发【fā】展。示范区内自然【rán】科学【xué】和工【gōng】程【chéng】技术领域的科技类社会组织可【kě】以直接向民【mín】政部门申请登记【jì】。

(责任单位：两省一市科技、民政部门)

十七、统一相关职业资格评比合格标准和职称评审标准。

对二级建造师、二级【jí】注【zhù】册计【jì】量师【shī】、二【èr】级造价工程师、初级注册安全【quán】工程师等职业资格评比项【xiàng】目，实行【háng】统一【yī】合格标准、统一【yī】证书式样【yàng】。对考试合格人员，允许【xǔ】跨区【qū】域注【zhù】册执业。进【jìn】一步【bù】打破户籍、地域、身【shēn】份、档案、人事关系【xì】等制约，在部分【fèn】专业技术领域探【tàn】索实行【háng】统一的【de】评价标准和方式，推进临【lín】床住院医师规范化培训资质【zhì】互【hù】认。

示范区内工作经【jīng】历视作【zuò】医生、教师等专业技术人【rén】员职称评【píng】审的基层工【gōng】作经【jīng】历。

(责任单位：两省一市人力资源社会保障部门)

十八、推进专业技术任职资格和职业技能等级互认。

在两省一市【shì】已经【jīng】按照国家规【guī】定评聘专业技术【shù】职【zhí】务的人员【yuán】，在示范区内跨【kuà】域从【cóng】事与原专技职【zhí】务相同或相近工作的，无【wú】需复核或者【zhě】换发职称证书。

对【duì】已经按照国家规定取得职【zhí】业资格证【zhèng】书或【huò】职【zhí】业技能等【děng】级证书的人员在示范区【qū】内就【jiù】业的【de】，不再要求对技能水平进行重新评价。

(责任单位：两省一市人力资源社会保障部门)

十九、完善吸引海外人才制度。

支持【chí】在示范区【qū】设立“外国人工作、居【jū】留单一窗口”，为外国【guó】人提供出【chū】入境和【hé】停居【jū】留便利。对拟长期在【zài】示范区工作的高科技领域外籍人才、外【wài】国技能型人【rén】才和符合示范区产业发【fā】展方向的单位【wèi】聘雇【gù】的外籍人才【cái】，可以适当【dāng】放宽年龄、学历【lì】和【hé】工作经历的限制，符合条件的，一次【cì】性给【gěi】予2年以【yǐ】上的工【gōng】作许可。

(责任单位：两省一市科技、人力资源社会保障部门)

二十、优化企业自由迁移服务机制。

长三【sān】角区域【yù】纳税信用【yòng】级【jí】别为【wéi】A级、B级的企【qǐ】业，因【yīn】住所【suǒ】、经营地点在示范内【nèi】跨省(市)迁移涉及变【biàn】更主管税务机关的，由迁【qiān】出地税【shuì】务机关为【wéi】符合条件的企业办理迁移手续【xù】，并将企业相关信息即时推送至迁入【rù】地税【shuì】务机关，由迁【qiān】入地税务机关自【zì】动办理接入手续，企业原有纳税【shuì】信用级别等资质信【xìn】息、增值税【shuì】期末留抵税额【é】等【děng】权益信息可【kě】予承【chéng】继。

(责任单位：两省一市税务部门)

二十一、创新医药产业监管服务模式。

优【yōu】化生物医药全球协同研究用【yòng】对照药品的进【jìn】口流程【chéng】，探索引【yǐn】入【rù】市场化保险机制，提高医药产【chǎn】业等领域【yù】的监管【guǎn】效【xiào】能。允许示范区内医疗【liáo】器械注册申【shēn】请人委托长三角医疗器械生产【chǎn】企业生产产品。

(责任单位：两省一市药品监管部门)

二十二、加强组织保障。

两省【shěng】一市【shì】各有关【guān】单位要【yào】进一步提高政【zhèng】治站位，加强组织协【xié】调，根据本政策措施制定工作方案，确保各项【xiàng】措施落实到【dào】位、取得实效。两区一【yī】县要承担主体【tǐ】责任，主动【dòng】作为，研究建立产【chǎn】业【yè】合【hé】理【lǐ】布局、有序【xù】招商和错位发展等工作机制【zhì】。示范【fàn】区执委会要切【qiē】实承担起统筹【chóu】协调、资源配置【zhì】和一体化制【zhì】度创新【xīn】及推进实施的职责，做好政策研究、情【qíng】况交流、检【jiǎn】查评估和信息报【bào】送等工作，掌握【wò】各项政策实施情【qíng】况，重大情况【kuàng】及时向两省一市【shì】报告。两省【shěng】一【yī】市对两【liǎng】区一县实【shí】施【shī】有别于其他市【shì】县的体现新【xīn】发【fā】展理念的绩效评价和政绩考核办法。

(责任单位：两省一市各相关部门)

本政策措施自9-21起施行。